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评分项≠资历条件
2017-10-16 10:44  

   信息公然,不只为社会各界监视当局采购活动供给了便当,也有利于当局采购工作者明得失、鉴长短。本报将摘录财政部当局采购信息通告中有鉴戒意义的内容,期望带给读者一些启示。

  评分项≠资历条件

  通告内容

  北京乐乐达科技发展有限公司因对五矿国际招标有限责任公司就“中国科学技术馆2017年中国流动科技馆-充气式挪动球幕影院集成及服务项目”作出的质疑回答不满,向财政部提起投诉。投诉事项为:招标文件要求供给“近3年充气式挪动球幕影院相似项目,项目条约金额在150万元及以上,每项得1分,此项最多不超过5分”,存在以不合理的条件对供应商实施不同报酬或蔑视报酬。

  财政部依法受理查询拜访,作出了处置决议(财政部当局采购信息通告第四百六十三号)。经查,招标文件要求的近3年处置充气式挪动球幕影院相似项目的功绩不是资历性条件,而是评分项。该评分项的设置契合本项目施行和履约需求,不组成以不合理的条件对供应商实施不同报酬或蔑视报酬。投诉事项缺少究竟根据。

  独一无二。江苏华招网信息技术有限公司因对中机国际招标有限公司就“国度卫生和计划生育委员会国度药管平台(三期)软件开辟项目”作出的质疑回答不满,向财政部提起投诉,投诉事项为:本项目招标文件商务部门中相似软件开辟功绩的评分标准设置违法。

  财政部依法受理查询拜访,作出了投诉处置决议(财政部当局采购信息通告第四百七十八号)。经检查,招标文件关于供给“相似药械管理系统软件开辟项目的功绩”的要求是信息中心按照项目特性和条约实行的实践需求设置的评分项,不是资历条件,未违背《当局采购法》第二十二条第二款的划定。投诉事项缺少究竟根据。

  阐发与启示

  上述两个实例中,投诉人误将招标文件要求的“近3年处置充气式挪动球幕影院相似项目的功绩”“相似药械管理系统软件开辟项目的功绩”了解为资历性条件。经查询拜访,这两个功绩要求为按照项目特性和履约需求设置的评分项,不存在“以不合理的条件对供应商实施不同报酬或蔑视报酬”的情况。

  “以不合理的条件对供应商实施不同报酬或蔑视报酬”,大多是关于供应商资历条件的争议。《当局采购法》第二十二条规定了供应商参与当局采购活动该当具有的条件,包罗有依法交纳税收和社会保障资金的优良记载;参与当局采购活动前三年内,在运营活动中没有严重违法记载等。其第二款明白,采购人能够按照采购项目的特殊要求,划定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实施不同报酬大概蔑视报酬。《当局采购法施行条例》第二十条列示了采购人或代办署理机构以不合理的条件对供应商实施不同报酬大概蔑视报酬的详细情况,其第二项为“设定的资历、手艺、商务条件与采购项目的详细特性和实践需求不相适应大概与条约实行无关”;第四项为“以特定行政区域大概特定行业的功绩、奖项作为加分条件大概中标、成交条件”。

  实际上,采购人、代办署理机构按照采购需求和项目特性设定的供应商资历条件及评分项,两者并不是一回事。

  按照《当局采购法》及其施行条例有关规定,采购人、代办署理机构可在采购通告和采购文件中要求潜伏供应商具有响应的资历、手艺和商务条件,但不得离开实践需求和项目详细特性,不得排挤及格的潜伏供应商。评分项则是评审身分的详细表现。如,接纳综合评分法评标时,需将采购需求中除实质性条目以外的其他身分用折算后的分值表现。评审身分普通包罗价钱、手艺和服务四部分内容。在评分项设置方面,采购人能够从项目自己的技术管理特性和实践需求动身,对投标人提出相似功绩要求作为评审加分尺度,但不得以特定行政区域大概特定行业的功绩、奖项作为加分条件大概中标、成交条件,不然便组成了“以不合理的条件对供应商实施不同报酬或蔑视报酬”。

  在订正后的《当局采购货色和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)中,供应商资历条件和评分项的区分更加明晰。其第十七条规定,采购人、代办署理机构不得将投标人的注册资本、资产总额等范围条件作为资历要求或评审身分,也不得经由过程将除进口货色之外的生产厂家受权、许诺、证实、背书等作为资历要求,对投标人实施不同报酬大概蔑视报酬。“不得将供应商的范围条件作为资历要求或评审身分”较好了解,其违犯了当局采购增进中小企业开展政策以及当前“放管服”的变革要求。但生产厂家受权、许诺、证实等不同于企业的范围条件,对某些采购项目而言,厂家受权、售后服务许诺等仍是很有必要的,故87命令划定不得将其作为资历要求,但可列为评分项。

文章滥觞:当局采购信息网

文章作者:楚桥

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